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        一、2020年工作總結

        2020年，是深圳經濟特區(qū)建立40周年，是“雙區(qū)”建設全面鋪開、縱深推進的關鍵之年，是高質量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。這一年，深圳市市場監(jiān)督管理局鹽田監(jiān)管局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話精神、重要指示精神，認真落實市局黨組、區(qū)委區(qū)政府各項決策部署，以統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展為主線，聚焦市場監(jiān)管主責主業(yè)，各項工作取得顯著成效。

        （一）織密織牢疫情防控市場監(jiān)管防護網，做到戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經濟“兩手抓、兩促進”

        ——構建“一盤棋”，確保防控工作上下暢通、有序有力推進。第一時間成立疫情防控工作領導小組，組建農貿市場疫情防控工作專班，設立五個專職工作組，確立“一一五”工作架構。

        ——緊盯“三個不”，保證重要民生商品和防疫物資價格不漲、質量不降、供應不斷。制定農貿市場和社會餐飲單位復工復產三期工作指引，指導市場主體落實疫情防控措施。精準幫扶市場主體，給予轄區(qū)9家農貿市場開辦單位每家3萬元的一次性補貼，籌措發(fā)放21600個口罩、1000瓶免洗消毒液、1000瓶消毒片和1000支體溫計給餐飲單位，協(xié)調支持安多福增產擴產防疫物資，提供技術幫扶助力驤騰科技（深圳）有限公司在最短時間內上線生產口罩。高效妥善處置防疫物資價格輿情事件。全面落實支持個體工商戶復工復產18條措施等等。疫情期間，鹽田區(qū)重要民生商品價格穩(wěn)定，供應充足，并于3月實現(xiàn)76家藥店在全市率先恢復口罩、酒精等防疫物資供應。

        ——強化“五個點”，全鏈條、全覆蓋管控進口冷凍肉制品和水產品疫情防控。組織開展農貿市場、冷庫冷鏈、商超、餐飲、賓館等五類重點場所大排查行動，對五類重點場所進行人員、產品、環(huán)境核酸檢測，檢測結果均為陰性；消毒各類進口凍品，并實施“每日小消殺，每周大消殺”農貿市場消殺工作，切實做到核酸檢測每周全覆蓋、進口冷凍肉制品和水產品每批全檢測、每件全消毒、每件全追溯。督促指導經營主體落實“冷庫通”填報和“粵康碼”掃碼工作，實現(xiàn)掃碼率100%。全面強化藥店落實購買發(fā)熱退燒藥物人員信息登記和報送制度，累計向各街道聯(lián)防聯(lián)控小組報送購買退燒藥線索552條。

        （二）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革

        ——企業(yè)開辦退出更加高效便利。開辦企業(yè)商事登記時限壓縮至0.5天內辦結，其中有限責任公司實現(xiàn)“秒批”登記，部分個體經營者依法豁免登記（銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者)。推廣使用“開辦企業(yè)一窗通”“股權轉讓”“公司一般注銷”等全流程網上辦理系統(tǒng)，全面實施“網上辦”“微信辦”“智慧秒批”“郵寄辦”等無接觸辦理模式，并率先發(fā)出我市首張3.0版“一窗通”營業(yè)執(zhí)照。推進“我要開藥店”等18個“一件事一次辦”事項。設立“惠企服務專窗”，提供急事急辦、特事特辦的“綠色通道”服務。全年新增商事主體8229戶，同比增長69.7%，其中注冊資本1億元以上28戶。

        ——市場監(jiān)管體系持續(xù)完善。組織做好市“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺對接工作，確保檢查工作統(tǒng)一規(guī)范運作。制定印發(fā)《鹽田區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細則》，優(yōu)化完善各執(zhí)法單位“一單、兩庫、一細則”，全區(qū)共建立包括29種類型的抽查對象庫3547家，執(zhí)法檢查人員庫178人，采用雙隨機方式檢查企業(yè)423家，檢查結果均向社會公示，有效規(guī)范監(jiān)管行為，有效降低對企業(yè)干擾。

        ——知識產權保護和促進力度不斷加大。開展周大福等轄區(qū)重點企業(yè)和兩家知識產權保護工作站深調研深走訪工作，推動解決企業(yè)知識產權領域問題。做好專利侵權糾紛行政裁決示范建設試點工作，制定《專利侵權糾紛行政裁決工作規(guī)程》，設立專利侵權行政裁決口審廳，已辦理行政裁決案件25宗，大大提高專利侵權糾紛處理效率。組織修訂知識產權資助政策以及受理63家知識產權等領域扶持項目申請，研究建立知識產權協(xié)同保護機制，簽訂知識產權合作備忘錄，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聚勢賦能。

        （三）聚焦提升質量標準，推動質量強區(qū)建設

        ——高質量發(fā)展路徑清晰明確。制定印發(fā)《鹽田區(qū)2020年質量標準提升行動工作計劃》，提出十七個方面建設內容，細化責任分工，目標落實到位。組織開展“質量月”“標準日”系列宣傳咨詢活動，并在深圳晚報開設了專版宣傳報道。

        ——重點領域對標達標有力提升。組織在制造業(yè)等重點領域的10家企業(yè)參與“百城千業(yè)萬企”對標達標提升專項行動。制定培訓計劃，組織企業(yè)參加對標達標技術方案線上培訓會，發(fā)放《培育服務企業(yè)成效表》。開展團體標準、企業(yè)標準和自我聲明監(jiān)督檢查行動，對3家企業(yè)標準不符合要求的企業(yè)責令整改到位。

        ——計量檢測監(jiān)管與服務并重。組織開展眼鏡制配、農貿市場、海鮮酒樓、加油站等領域監(jiān)督檢查35家，責令整改3家、立案查處1家。結合“5·20世界計量日”在鹽田海鮮街開展強檢注冊、“計量在您身邊”宣傳服務活動，并邀請市計量質量檢測工程師對海鮮街酒樓的計量器具進行強檢系統(tǒng)備案、現(xiàn)場檢定工作。組織開展重點用能單位鹽田國際集裝箱碼頭（深圳）有限公司計量監(jiān)督審查和電器產品經營單位能效標識監(jiān)督檢查工作，有效規(guī)范用能產品標識行為。

        （四）聚焦筑牢安全底線，打造民生工程標桿

        ——食品安全城區(qū)建設高位推進。落實食品安全黨政同責，由區(qū)長擔任區(qū)食藥安委主任，區(qū)委區(qū)政府主要領導多次在區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會上對食品安全工作作出批示要求，并深入一線調研食品安全工作。高標準高質量完成全區(qū)農貿市場升級改造，改造面積達6750平方米，廣北、新?？等獠耸袌霁@全市農貿市場升級改造最高評級為A5級市場。該項工作入選2020年深圳“兩建”十大先行示范工作，榮獲第八屆南都街坊口碑榜“智慧民生金獎”。全力推進放心肉菜示范超市建設，轄區(qū)沃爾瑪超市獲評深圳市放心肉菜示范超市。啟動街道一級食品安全治理體系改革，打造“鹽田志愿食安”品牌，完成全區(qū)四個街道食品藥品安全志愿服務U站建設。完成學校校食堂量化等級提A工作任務，公辦學校食堂A級率100%，民辦學校食堂A級率61.11%。超額完成食品經營單位巡查建檔任務，全覆蓋巡查主體13342家次，消除安全隱患1272個。深入推進“互聯(lián)網+明廚亮灶”智慧應用，在線巡查抓拍733張違規(guī)操作圖片，100%推送整改任務，達到線上巡查線下有效整改效果。充分依托檢測網，全年共抽檢食品食用農產品84354批次，合格率99.56%，其中定量抽檢覆蓋率達到14.4批次/千人，超過香港9批次/千人和全市9.4批次/千人的覆蓋率，全區(qū)未發(fā)生食品安全事故，食品安全狀況績效考核滿分。

        ——農業(yè)和畜牧業(yè)管理持續(xù)深化。推動成立鹽田區(qū)“菜籃子”工作領導小組，走訪調研“菜籃子”基地，全年食用農產品質量安全例行監(jiān)測位列全市第一。組織落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，開展“三農”領域“聽黨話、感黨恩、跟黨走”系列宣講活動。開展“田間窩棚”“大棚房”“耕地非農化”等專項整治工作，對轄區(qū)126畝耕地，69個圖斑情況進行摸排，掌握耕地基本情況。強化重大動物疫病防控，加強動物檢疫申報工作，全年共免疫動物7200余只次，申報檢疫率達100%。動物狂犬病防控效果顯著，轄區(qū)內犬只狂犬病免疫抗體合格率為86.84%，高于農業(yè)農村部75%的工作要求。轄區(qū)重大動物疫病零發(fā)生。

        ——藥品安全監(jiān)管更加嚴格。加大藥械經營主體檢查力度，深入開展疫苗聯(lián)合檢查、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、化妝品“線上凈網線下清源”等多項專項整治行動。開展“三品一械”抽樣檢驗，藥品安全日常監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，藥品評價性抽樣合格率100%，位列全市第一。加強家庭過期藥品回收處置，新增20個家庭過期藥品回收點，累計回收過期藥品2萬余盒。藥品安全狀況績效考核滿分。

        ——特種設備安全監(jiān)管更加到位。推進老舊電梯更新改造工作，完成使用年限達15年以上的21臺老舊電梯更新改造并發(fā)放補貼共計360萬余元，另對使用年限達10年以上或投訴較多的60臺老舊電梯進行安全評估，有效化解社區(qū)矛盾和消除安全隱患。制定特種設備重點任務分解表及檢查計劃，各項工作任務完成率達100%。全面開展特種設備日常監(jiān)管及重點時段監(jiān)控，全年共檢查特種設備生產、使用單位312家次，消除事故隱患167宗，設備定檢率100%，位居系統(tǒng)前列。

        ——產品質量安全監(jiān)管鞏固加強。全面開展產品質量安全問題“清零”工作，采取約談培訓、自查整改和自主承諾等方式督促19家企業(yè)完成“清零”工作。強化安全風險隱患排查治理，組織開展產品質量安全專項整治和重點工業(yè)產品監(jiān)督檢查行動，全年共開展產品質量監(jiān)督抽查143批次，發(fā)現(xiàn)不合格19批次，100%開展后處理工作。

        （五）聚焦維護市場秩序，強化監(jiān)管執(zhí)法力度

        ——執(zhí)法工作成效顯著。圍繞企業(yè)和消費者關心、關注的重點領域和突出問題，組織開展“長江禁捕打非斷鏈”、清理整治網絡銷售和宣傳“特供”“專供”標識商品、“濕粉統(tǒng)一查”等20余項專項執(zhí)法行動，全年立案345宗，同比增長27%，結案304宗，同比增長36%，罰沒金額151.46萬元，同比增長27%。

        ——企業(yè)信用監(jiān)管不斷強化。開展商事主體公示信息抽查工作，清理“僵尸”企業(yè)148家。扎實做好市場主體年報工作，設立“滾動年報”服務點提供咨詢、輔導服務，年報公示質量大幅提高。

        ——公平競爭審查和掃黑除惡工作深入推進。嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，牽頭制定清理方案并按時完成清理工作。開展防范打擊商貿集市、批發(fā)市場行霸、市霸等黑惡勢力及行業(yè)亂象整治工作，共摸排涉黑涉惡線索3條。

        ——法制建設有效加強。制定行政處罰案件集體討論工作制度，統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法和重大事項集體決策行為。進一步推進落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度和“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，組織各項學考和競賽，開展多主題普法宣傳日活動，有力提升干部隊伍依法履職能力。

        ——消費維權服務與時俱進。創(chuàng)新運用新媒體開展3·15消費者權益保護日主題活動和發(fā)布各類新熱點、新領域、新問題消費提示，包含鹽田快樂消費攻略、六一兒童節(jié)出游指南、618天貓購物街提示和預付款消費提示等。積極開展消費維權進U站進社區(qū)服務活動，累計提供義務咨詢服務100余人次。全年處理咨詢投訴舉報3919件，為消費者挽回經濟損失150萬余元。

      （六）聚焦建設干部隊伍，發(fā)揮黨建引領作用

        堅持黨建引領，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領全局工作，共組織“第一議題”學習236次。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實推進黨支部標準化規(guī)范化建設。持之以恒正風肅紀，開展“一把手”約談，召開黨風廉政會議和廉政宣講會。公務員平時考核試點工作成效明顯，正向激勵和反向約束作用逐步顯現(xiàn)。選拔晉升干部50名，交流24名，干部隊伍結構、素質進一步優(yōu)化。

        二、2021年工作計劃

        2021年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是中國共產黨建立100周年，我們要乘勢而上，奮力前行，將市場監(jiān)管與“雙區(qū)”建設深度融合，開好局，起好步，為高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。

        2021年我局的總體工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，牢牢把握“雙區(qū)”建設和綜合改革試點重大歷史機遇，圍繞市局黨組和區(qū)委區(qū)政府中心工作，圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，將“鞏固”和“發(fā)展”作為工作主線，狠抓落實、善作善成，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔當，推動市場監(jiān)管事業(yè)實現(xiàn)“六個更大作為”。

       （一）在常態(tài)化疫情防控上有更大作為。充分發(fā)揮農貿市場疫情防控工作專班作用，壓緊壓實疫情防控責任重擔，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合。特別是要抓實、抓細進口冷鏈食品防控工作，嚴格落實“三強化三覆蓋”“三全”“五查”“十必須”要求，強化“人防”、抓好“物防”，駐點管控?；?、瑞源兩大冷庫，發(fā)揮好藥店“哨點”作用，確保防控措施更有力、檢測范圍更精準、人員防護更安全，確保農貿市場等重點場所防控不松懈，全力保障人民群眾身體健康安全。

        （二）在優(yōu)化營商環(huán)境上有更大作為。進一步深化“放管服”改革，加大《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實力度，放出活力，管出公平，服出效率，營造長期向好的營商環(huán)境。一要持續(xù)優(yōu)化行政審批服務，推廣應用市場主體電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，以及“企業(yè)開辦一窗通”“企業(yè)注銷一窗通”兩個平臺使用，持續(xù)鞏固壓縮企業(yè)開辦、注銷時間。二要建立健全知識產權綜合管理體系，提升知識產權質量與價值，促進知識產權轉化與應用。聯(lián)合廣東省版權保護工作站、金銀珠寶創(chuàng)意產業(yè)協(xié)會等知識產權保護單位，為黃金珠寶等重點企業(yè)建立快速維權機制，嚴厲打擊知識產權違法行為。三要提升監(jiān)管效能，強化市場主體事中事后監(jiān)管，推進做好“雙隨機、一公開”與風險防控、信用監(jiān)管的銜接，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底、依法處罰，并將處罰結果記于相應檢查對象名下，形成對違法失信行為的長效制約。

        （三）在助推產業(yè)興鹽上有更大作為。一要深入實施質量強區(qū)戰(zhàn)略及“標準+”戰(zhàn)略。在黃金珠寶、生命健康等重點領域實施企業(yè)標準“領跑者”制度，鼓勵支持企業(yè)樹立品牌名牌意識和對標國際一流的理念，幫扶引導轄區(qū)重點企業(yè)主動制定、實施國際先進標準，助力企事業(yè)單位導入實施卓越績效模式、首席質量官等先進管理方法，推動走向高質量發(fā)展道路。二要打造安全放心的旅游消費環(huán)境。以壹海城商業(yè)綜合體、大梅沙奧特萊斯、東部華僑城、鹽田海鮮街、中英街等熱門旅游景點為重點，加大餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)管力度，助力旅游消費產業(yè)發(fā)展。三要建立重點企業(yè)“服務專員”制度，提供“點對點”市場監(jiān)管服務，及時幫助企業(yè)解決痛點堵點問題，用心用情用智助力企業(yè)發(fā)展。四要重點幫扶跨境電商經營發(fā)展，提供廣告宣傳、食品標簽標注、商標使用等各類政策法規(guī)指導，規(guī)范網絡經營行為，促進行業(yè)健康發(fā)展。五要推動落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大“菜籃子”建設，加大基本農田保護，開展“田間窩棚”“大棚房”“耕地非農化”等專項整治工作，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實效。

        （四）在防范安全風險上有更大作為。始終把人民的利益放在首位，時刻盯牢民生難事，把民生底線兜實兜牢，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一要深入推進食品安全現(xiàn)代化治理體系改革，構建食品藥品安全共建共治格局，探索制定街道食藥志愿服務鹽田標準，加強志愿服務隊專業(yè)化建設，充分拓展群眾參與食品藥品治理渠道。二要鞏固規(guī)范提高市場管理水平，督促市場開辦單位落實主體責任，提升市場管理水平，把轄區(qū)農貿市場打造成硬件一流、管理有序、清潔舒適、配套齊全、制度完善的現(xiàn)代化“精品”市場。三要建立健全疫苗安全應急處置機制，印發(fā)《鹽田區(qū)疫苗安全事件應急預案》。落實《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例（修訂草案）》，強化企業(yè)、研制機構對醫(yī)療器械安全性有效性的責任，開展延伸檢查，加大違法行為懲處力度。四要構建特種設備安全智慧監(jiān)管體系。以電梯、起重機械等量大面廣、監(jiān)管難度大的特種設備為重點突破口，逐步建成涵蓋應急處置、實時監(jiān)測、故障預警等功能的特種設備智慧監(jiān)管系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對特種設備全生命周期、全流程管理的高效監(jiān)管新模式。

        （五）在規(guī)范市場秩序上有更大作為。一要圍繞防疫物資等重點民生領域開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊擾亂市場秩序的各項違法行為。二要推進公平競爭審查，探索建立公平競爭審查長效機制。三要切實提升綜合執(zhí)法水平，全面加強執(zhí)法辦案與監(jiān)督工作，加大查辦大案要案工作力度，加強執(zhí)法辦案拓展運用，“以案為鑒、以案促改”，實現(xiàn)查處一類案件，規(guī)范一個行業(yè)的目標。四要完善促進消費機制，深入開展放心消費創(chuàng)建，聚焦群眾集中反映強烈的預付卡退卡退費、廣告違法等消費領域熱點難點問題，加大消費調解和執(zhí)法監(jiān)管力度，大力營造安全放心消費環(huán)境。

        （六）在推動干事創(chuàng)業(yè)上有更大作為。把全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作的要求貫穿到抓班子、帶隊伍、促發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全過程。一要進一步強化政治機關建設。全面落實習近平總書記、黨中央關于全面加強黨的全面領導和黨的建設重要要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以迎接和慶祝中國共產黨建立100周年為契機，深入開展理論學習中心組學習、“第一議題”“三會一課”、談心談話，教育引導全體黨員干部不忘初心、牢記使命。二要進一步加強干部隊伍作風建設。堅持正確選人用人導向，完善干部考核評價機制，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)敢擔當，在務實功、求實效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義。三要進一步抓好正風肅紀。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴防各類隱形變異“四風”問題。開展經常性黨風廉政警示教育，努力樹立市場監(jiān)管為民務實清廉的良好形象。

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